Рекламу показываем только НЕзарегистрированным пользователям. Войдите или зарегистрируйтесь на Бухфоруме
    .

Изменения в Конституцию

новости законодательства для бухгалтера и предпринимателя, события, акции

Модераторы: Чихуа, vins

Правила форума
Раздел: НОВОСТИ
1. Размещая новости, желательно (но не обязательно) снабжать их собственными комментариями.
2. Новости должны корреспондировать с тематикой форума.

UNREAD_POST lelmvj » 25 июн 2014, 15:59

В сети был выложен проект изменений в Конституции, который после обсуждения должны отправить на анализ Венецианской комиссии. В частности, фото проекта обнародованы на странице в Facebook лидера партии Свобода Олега Тягнибока.
"Друзья, фракции ВО Свобода предложено до конца дня представить предложения к проекту новой Конституции, разработанной Президентом Украины, который будет отправлено на анализ в Венецианскую комиссию. Наши конституционалисты и депутаты работают над предложениями от Свободы. Призываю и Вас в кратчайший срок выразить свои мысли по этому поводу", - написал Тягнибок.

Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение
Изображение

Кто-то понял про что изменения ?
lelmvj
 
Сообщений: 1094
Зарегистрирован: 10 янв 2012, 12:23
Благодарил (а): 46 раз.
Поблагодарили: 272 раз.

UNREAD_POST Руся-2 » 25 июн 2014, 16:06

lelmvj писал(а):Кто-то понял про что изменения ?

Местные власти получат беспрецедентные полномочия – Порошенко об изменениях в Конституцию
http://www.segodnya.ua/politics/pnews/- ... 31532.html
Местные власти получат беспрецедентные полномочия – Порошенко об изменениях в Конституцию
Изменения к Конституции предусматривают предоставление местному самоуправлению полномочий, которых оно никогда не имело за всю историю Украины. Об этом заявил президент страны Петр Порошенко.
«Речь идет не об очередном «перетягивании одеяла» между Верховной Радой, правительством и президентом - мы хотим изменить самую близкую к народу власть, предоставив местному самоуправлению реальные полномочия, которых оно еще никогда не имело в истории Украины», - сказал президент на встрече представителей органов местного самоуправления и органов госвласти в среду в Киеве.
В частности, по его словам, новая редакция Конституции предусматривает создание исполнительных органов местных советов, которые возглавят сельские, поселковые и городские головы.
При этом также будут ликвидированы районные и областные госадминистрации, а в районах и областях появятся представители президента.
Кроме того, Порошенко отметил, что значительная часть налогов будет оставаться на территории соответствующих органов местного самоуправления.
Руся-2
 
Сообщений: 557
Зарегистрирован: 21 апр 2014, 16:10
Благодарил (а): 31 раз.
Поблагодарили: 144 раз.

UNREAD_POST lelmvj » 25 июн 2014, 16:35

Это хорошо, но в тексте изменений в Конституцию всего этого нет.
lelmvj
 
Сообщений: 1094
Зарегистрирован: 10 янв 2012, 12:23
Благодарил (а): 46 раз.
Поблагодарили: 272 раз.

UNREAD_POST Marlboro » 25 июн 2014, 16:41

Почему нет? Статьи 142-143 изменений - если это текст подленник. Его ведь официально в раду еще не внесли.
Свідомість - це місце зустрічі душі з земним життям
Аватар пользователя
Marlboro
 
Сообщений: 4796
Зарегистрирован: 05 июл 2012, 19:26
Благодарил (а): 323 раз.
Поблагодарили: 1189 раз.

UNREAD_POST Руся-2 » 25 июн 2014, 16:42

lelmvj писал(а):Это хорошо, но в тексте изменений в Конституцию всего этого нет.

Вы хорошо читали?
Мне сейчас лень перечитывать, но когда мне пришлось прорабатывать чуть более месяца назад первый вариант этого документа (еще до ухода на пенсию), то аналогичное тому, что указано в статье, было.
Руся-2
 
Сообщений: 557
Зарегистрирован: 21 апр 2014, 16:10
Благодарил (а): 31 раз.
Поблагодарили: 144 раз.

UNREAD_POST bur » 25 июн 2014, 16:55

Marlboro писал(а):Почему нет? Статьи 142-143 изменений - если это текст подленник. Его ведь официально в раду еще не внесли.


Ув. Marlboro, я тоже почитал текст.. может, невнимательно. Увидел это Ваше сообщение - вернулся, еще раз прочел ст. 142-143. И честно, пока так и не понял, как из этих двух статей следует
Руся-2 писал(а):Местные власти получат беспрецедентные полномочия

:?:
Буду благодарен за пояснения.
bur
 
Сообщений: 1434
Зарегистрирован: 13 сен 2013, 16:25
Благодарил (а): 116 раз.
Поблагодарили: 422 раз.

UNREAD_POST bur » 25 июн 2014, 16:59

Я так думаю, что
Руся-2 писал(а):Местные власти получат беспрецедентные полномочия


это о представителях президента, которые вместо прокуратуры теперь будут осуществлять общий надзор :)
Ну и будут "координировать" деятельность на местах центральных органов исполнительной власти. Это при парламентско-президенской республике..
bur
 
Сообщений: 1434
Зарегистрирован: 13 сен 2013, 16:25
Благодарил (а): 116 раз.
Поблагодарили: 422 раз.

UNREAD_POST lelmvj » 25 июн 2014, 17:11

bur писал(а):Я так думаю, что
Руся-2 писал(а):Местные власти получат беспрецедентные полномочия


это о представителях президента, которые вместо прокуратуры теперь будут осуществлять общий надзор :)
Ну и будут "координировать" деятельность на местах центральных органов исполнительной власти. Это при парламентско-президенской республике..


:shock: :shock: :shock:

«Стаття 119. Представники Президента України на відповідній території:
1) здійснюють нагляд та виконанням Конституції та законів України;
2) здійснюють нагляд за законністю і правопорядком, додержанням прав і свобод людини і іромадянина;
3) координують діяльність територіальних органів центральних органів виконавчої влади;
4) спрямовують та організовують діяльність усіх територіальних органів центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в умовах надзвичайного або воєнного стану.»

Это новые администрации?

Не зря просят предложения до конца дня :)))
Ведь до завтрашнего утра может кто-то и прочтет.
Последний раз редактировалось lelmvj 25 июн 2014, 17:21, всего редактировалось 1 раз.
lelmvj
 
Сообщений: 1094
Зарегистрирован: 10 янв 2012, 12:23
Благодарил (а): 46 раз.
Поблагодарили: 272 раз.

UNREAD_POST lelmvj » 25 июн 2014, 17:16

Marlboro писал(а):Почему нет? Статьи 142-143 изменений - если это текст подленник. Его ведь официально в раду еще не внесли.


«Стаття 142. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування с рухоме і нерухоме майно, надходження місцевих бюджетів, в тому числі місцеві податки і збори, частина загальнодержавних податків, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності громади, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Обсяг фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування має відповідати повноваженням, передбаченим Конституцією та законами України.
Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою.»;

«Стаття 143. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи вирішують питання місцевого самоврядування віднесені законом до їх компетенції.
Органам місцевого самоврядуваїпія можуть надаватися законом окремі повноваження органів державної виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державною бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкта державної власності.»;


А что тут написано такого чего раньше нельзя было сделать законом?
lelmvj
 
Сообщений: 1094
Зарегистрирован: 10 янв 2012, 12:23
Благодарил (а): 46 раз.
Поблагодарили: 272 раз.

UNREAD_POST yur » 25 июн 2014, 20:53

bur писал(а):
Руся-2 писал(а):Местные власти получат беспрецедентные полномочия

:?:
Буду благодарен за пояснения.

Хтось в телевізорі говорив, що 20% зборів буде залишатися в розпорядження місцевим органам.
Як на мене, малувато..
yur
 
Сообщений: 287
Зарегистрирован: 05 май 2011, 09:35
Благодарил (а): 421 раз.
Поблагодарили: 41 раз.

UNREAD_POST bur » 25 июн 2014, 20:59

Анализ президентского законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины

По сообщениям СМИ в этот же день должны быть представлены предложения фракций к этому проекту.

Спешка в написании таких фундаментальных документов не является оправданной, в таких делах спешить нельзя, особенно в расчете на получение конструктивных и профессиональных предложений.

Как усматривается из текста законопроекта, он содержит целый ряд негативных аспектов, которые могут привести к чрезмерной концентрации власти у Президента, кроме того, анонсированная децентрализация власти не нашла своего отражения в тексте проекта. Может именно этими причинами объясняется спешка, с которой двигают проект. В то же время несовершенство положений законопроекта может объясняться отсутствием системной и основательной работы специалистов должного уровня в команде Президента.

Предлагаю вашему вниманию анализ ключевых положений проекта изменений к Конституции.

1. Риск политической коррупции в парламенте

Изменениями, которые вносятся в статью 83 Конституции Украины вместо понятия «коалиция депутатских фракций» вводится понятие «парламентская коалиция». В последнюю, как и прежде, должно входить большинство народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады Украины. Однако указание на то, что это уже не коалиция депутатских фракций позволит формировать парламентскую коалицию только из депутатов, а не фракций, что будет содействовать такому негативному явлению как переход депутатов от одной политической партии в парламенте к другой, внутрипарламентской коррупции, нестабильной работе Верховной Рады Украины. Отмена императивного мандата, которая предусмотрена в законопроекте (изменения в статью 81), также будет способствовать постоянному процессу переформирования парламентских коалиций в Верховной Раде Украины, что в свою очередь дестабилизирует не только ее работу, но и деятельность других органов и должностных лиц, в назначении и освобождении которых участвует парламентская коалиция.

2. Отсутствие гарантий независимости Генерального прокурора

В соответствии с изменениями, которые вносятся в п. 25 ч. 1 ст. 85 Конституции Украины, Верховная Рада Украины по представлению Президента Украины будет назначать Генерального прокурора Украины, а также вправе выразить недоверие Генеральному прокурору Украины, что приведет к его отставке с должности. Таким образом и в дальнейшем сохраняется исключительно политическое влияние на процедуру назначения и увольнения Генерального прокурора Украины, который неоднократно был раскритикован Венецианской комиссией.
Так, по вопросу назначения Генерального прокурора Украины, в заключении Венецианской комиссии CDL-AD (2006) 029 от 17.10.2006 г. отмечается, что «важно, чтобы способ отбора Генерального прокурора пользовался доверием общественности и уважением представителей судебной и правовой профессий. Таким образом, в процессе отбора должен учитываться профессиональный, а не политический опыт. ... Поэтому предлагается, чтобы внимание было уделено образованию комиссии по назначению, которая состояла бы из лиц, пользующихся уважением общественности и доверием правительства. ... "

Относительно освобождения от должности, в пункте 39 Доклада Венецианской комиссии от 03.01.2001 г. CDL-AD (2010) 040 отмечается, что «закон о прокуратуре должен четко определить условия досрочного освобождения от должности Генерального прокурора. ... Венецианская комиссия хотела бы пойти еще дальше, предусмотрев основания возможного освобождения от должности в самом тексте Конституции. Более того, должно существовать обязательное требование, чтобы до принятия любого решения, экспертный орган выдал свое заключение, существуют ли достаточные основания для освобождения от должности».

По вопросу выражения Верховной Радой Украины недоверия Генеральному прокурору Украины, то в п. 32 Экспертного заключения Совета Европы относительно проекта Закона Украины «О прокуратуре» от 25.09.2009г. DGHL (2009) 23 отмечается, что «это положение нас беспокоит, потому что не отмечает никаких оснований выражении недоверия. Законопроект в его нынешнем виде позволяет Верховной Раде настоять на освобождении решительного Генерального прокурора, который стремится строго, но справедливо искоренять коррупцию среди политиков и с точки зрения компетентности полностью соответствует своей должности. С точки зрения современных европейских стандартов это положение законопроекта неприемлемо».

Учитывая это, вопрос относительно политического влияния на процесс назначения и увольнения, существование действенных гарантий независимости, в частности от политически мотивированного прекращения полномочий, являются важными для Генерального прокурора Украины. Однако ни оснований, ни гарантий, ни участия независимого органа проект изменений в Конституцию Украины не предусматривает, хотя учитывая роль и функции прокуратуры, соответствующие положения обязательно должны существовать.

3. Чрезмерная концентрация кадровых полномочий у Президента

Законопроектом меняются подходы относительно назначения Президентом Украины и Верховной Радой Украины отдельных высших должностных лиц.

В частности, Верховная Рада Украины будет только предоставлять согласие на назначение Президентом Украины Председателя Службы безопасности Украины и Председателя Государственного бюро расследований, а также назначать по представлению Президента Украины Председателя Национального банка Украины и Генерального прокурора Украины.

В то же время освобождение указанных лиц с занимаемых должностей будет осуществляться Президентом Украины единолично, без участия парламента.

Стоит заметить, что не до конца понятен вопрос о том, как будет увольняться Председатель Государственного бюро расследований, поскольку анализ опубликованного варианта изменений в Конституцию Украины свидетельствует, что в нем пропущена как минимум одна страница (между 6 и 7), которая содержит перечень других полномочий Главы государства. Однако исходя из общей логики законопроекта, по которой руководители соответствующих силовых ведомств освобождаются Президентом Украины без согласия парламента, а также анализа изменений в статью 85 Конституции (пункт 12-2), по которым Верховная Рада Украины будет предоставлять согласие только на назначение Председателя Государственного бюро расследований, можно констатировать, что решение вопроса об увольнении главы Государственного бюро расследований очевидно также будет зависеть только от единоличного решения Президента Украины.

Передача вопроса об освобождении таких лиц к компетенции исключительно Президента Украины будет существенно усиливать зависимость соответствующих органов от Главы государства и создает риск существенного политического влияния на их деятельность. Участие такого коллегиального органа как парламент в вопросах увольнения выглядит даже более оправданным, чем в вопросе назначения, поскольку хотя бы в какой-то мере исключает риск необоснованного увольнения и использования права освобождения как инструмента давления на должностное лицо.

Кроме того, Глава государства будет самостоятельно назначать на должности и увольнять с должностей председателя Антимонопольного комитета Украины (сейчас это полномочия Верховной Рады Украины), председателя Службы внешней разведки, а также председателей и членов национальных комиссий, осуществляющих государственное регулирование (сейчас учитывая, что такие комиссии являются органами исполнительной власти, назначения и освобождения их руководителей осуществляется Кабинетом Министров Украины).

Предоставление Президенту Украины таких широких возможностей в вопросе назначения и увольнения председателей национальных комиссий, осуществляющих государственное регулирование может привести к тому, что при отсутствии на уровне Конституции Украины каких-либо оговорок, все центральные органы исполнительной власти (за исключением министерств) будут переведены в правовой статус национальных комиссий и их руководство, и члены будут назначаться исключительно Президентом Украины.

При таких условиях роль Кабинета Министров Украины относительно осуществления исполнительной власти фактически может быть сведена к минимуму.

Таким образом, в вопросах назначения и увольнения отдельных должностных лиц, законопроект существенным образом нарушает существующую систему сдержек и противовесов, а также содержит положения, которые создают угрозу для фактического подчинения Президенту Украины почти всей системы органов исполнительной власти.

4. Чрезмерные полномочия представителей Президента на местах

Изменениями в статью 118 Конституции Украины предусматривается создание института представителей Президента Украины в областях и районах, городах Киеве и Севастополе.

Такие лица будут назначаться на должность и освобождаться исключительно Президентом Украины, будут полностью подотчетны главе государства, ответственны и подконтрольны перед ним.

При таких условиях, Кабинет Министров Украины как высший орган в системе органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 113 Конституции Украины) полностью устраняется от руководства и контроля за такими представителями, хотя некоторые конституционные полномочия таких органов (редакция статьи 119) напрямую связаны с осуществлением исполнительной власти.

Так, постоянные представители Президента Украины будут осуществлять координацию деятельности территориальных органов центральных органов исполнительной власти, а также направлять и организовывать деятельность всех территориальных органов центральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в условиях чрезвычайного или военного положения.

При отсутствии четкого определения понятия «координация» при дальнейшем нормативном регулировании в содержание этого понятия могут быть заложены такие полномочия, которые позволят полностью контролировать и влиять на процесс деятельности территориальных органов исполнительной власти.

Не менее интересными выглядят и такие полномочия представителей Президента Украины как надзор за соблюдением Конституции и законов Украины, а также осуществление надзора за законностью и правопорядком, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Размытость таких правовых категорий, а также отсутствие каких-либо оговорок в отношении субъектов, которые могут подпадать под такой надзор может привести к тому, что постоянные представители будут осуществлять надзор за применением законов органами судебной власти, что является абсолютно недопустимым, учитывая международные стандарты независимости судей.

В части осуществления такого надзора за органами местного самоуправления, усматриваются несогласованности статье 8 Европейской хартии местного самоуправления, которая предусматривает, что любой административный контроль за местной властью может осуществляться только в порядке и в случаях, предусмотренных Конституцией и законом. Предложенные в законопроекте изменения четко не регулируют ни процедуры, ни случаи, когда будет осуществляться такой надзор, а такие правовые конструкции как «надзор за законностью и правопорядком, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» не исключают риска произвольного и необоснованного вмешательства в деятельность органов местного самоуправления.

Кроме того, такие широкие рамки надзорных функций приведут к тому, что представители Президента Украины фактически превратятся в аналог действующих прокуроров с их функцией «общего надзора», которая неоднократно критиковалась ПАСЕ и Венецианской комиссией.

5. «Неевропейская» прокуратура

Изменениями в статью 121 Конституции Украины не предусматривается сокращение функций и полномочий прокуратуры с целью приведения их в соответствие с европейскими стандартами, в частности по ограничению сферы деятельности прокурора в сфере представительства интересов гражданина в судах.

Так, в пункте 17 Заключения Венецианской комиссии CDL-AD (2009) 048 от 27.10.1009 г. указано, что «роль прокурора в защите прав и свобод человека и гражданина должна ограничиваться конкретными и четко и узко определенными случаями. ... В целом же общая защита прав человека не является надлежащим сферой деятельности для органов прокуратуры; лучше, когда этим занимается не прокуратура, а омбудсмен».

Деятельность прокуратуры Украины должна быть сосредоточена на монопольном осуществлении государством уголовного преследования и других функциях в системе уголовного правосудия, а также на связанной со средствами судебной защиты функции осуществления контроля за законностью задержания, исполнения уголовных наказаний и применением мер безопасности» (пункт 20 Тематического справочника экспертов Совета Европы относительно принципов проекта закона о прокуратуре Украины).

В Докладе Венецианской комиссии от 03.01.2011 года CDL-AD (2010) 040 также отмечается, что прокуратура должна сосредоточить свою деятельность на уголовно-правовой сфере.

Неизменными в положениях статьи 121 Конституции Украины остались и нормы о сроке полномочий Генерального прокурора Украины. Хотя в свое время Венецианская комиссия в Заключении CDL-AD (2006) 029 от 17.10.2006 г. отметила, что «... срок полномочий Генерального прокурора может быть продлен от 5 до 7 лет. Этот длительный срок уменьшит политизацию ведомства и мог бы стать гарантией беспристрастности Генерального прокурора. А лучше было бы, если бы Генеральный прокурор мог оставаться на своей должности до достижения им пенсионного возраста, или же, если определенный срок полномочий целесообразен, исключить возможность переизбрания ...».

6. Отсутствие эффективной децентрализации власти

Изменениями в статью 132 вводится новая система административно-территориального устройства с такими единицами как регион, район и община.

При этом общиной определяется административно-территориальная единица, которая включает один или несколько населенных пунктов (село, поселок, город), а также прилегающие к ним территории.

Таким образом исчезают такие административно-территориальные единицы как города, районы в городах, поселки и села. Они согласно действующей концепции являются лишь населенными пунктами, а низовой административно-территориальной единицей является именно община.

Данный момент является важным, поскольку в соответствии с Решением Конституционного Суда Украины от 13 июля 2001 года № 11-рп/2001 (дело об административно-территориальном устройстве), административно-территориальная единица - это компактная часть единой территории Украины, которая является пространственной основой для организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Учитывая это, непонятным в проекте изменений в Конституцию Украины является употребление таких понятий как «сельский, поселковый, городской голова» или «сельский, поселковый, городской совет», поскольку их использование может дать основания для споров по поводу того, что органы местного самоуправления должны создаваться в каждом населенном пункте как пространственной основе их деятельности.

Не до конца доработанными остались и другие положения Конституции Украины в части одинакового использования правовых понятий, например, в статье 95 Конституции Украины осталось без изменений понятие «территориальная община».

Кроме того, непонятным в проекте (редакция статьи 140) представляется и существование положений о том, что образование и ликвидация районов в городах относится к компетенции соответствующих местных советов. Поскольку в соответствии с предложенной в проекте концепции районы в городах не являются самостоятельными административно-территориальными единицами, то их образование вообще не допускается.

Вместе с тем, кроме изменения подходов к системе административно-территориального устройства и соответственно системы органов местного самоуправления, законопроект не содержит положений, которые можно было бы рассматривать как децентрализацию властных полномочий.

В свое время, в п. 6 Рекомендации Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Rec 348 (2013) «Местная и региональная демократия в Украине» отмечалось о таких проблемах местного самоуправления в Украине как:

- ограничение способности органов местного самоуправления принимать решения и решать свои дела - «вопросы местного значения» - и тот факт, что органы местного самоуправления не могут полностью осуществлять свои полномочия по всем вопросам, их касающихся, создает проблему относительно статей 3 и 4 Европейской хартии местного самоуправления;

- отсутствие четкого разграничения полномочий и административной деятельности между учреждениями центрального правительства и органами местного самоуправления, что может привести к пересечению или дублированию при осуществлении полномочий и вызвать вмешательство в деятельность органов местного самоуправления;

- ограничение финансовой самостоятельности органов местного самоуправления из-за ограничений системы межбюджетных отношений, а также недостаточное сопутствующее финансирование делегированных полномочий, не всегда гарантирует прозрачность, в частности, при распределении дотаций и трансфертов, и сложность формулы выравнивания, что затрудняет ее применения к регионам.

Ни в одном из этих вопросов законопроект не предусматривает достаточных гарантий для органов местного самоуправления, в частности, их полномочий по решению вопросов местного значения, четкого разграничения таких полномочий между различными звеньями органов местного самоуправления и их отграничения от полномочий территориальных органов центральных органов исполнительной власти, а также отсутствуют уступки и в вопросах финансовой самостоятельности органов местного самоуправления.

Более того, введение института представителей Президента Украины с полномочиями фактически «общего надзора» за деятельностью органов местного самоуправления (при отсутствии при этом у органов местного самоуправления гарантий от их необоснованного вмешательства), а также наличие таких инструментов как автоматическая (без предварительного судебного контроля) остановка представителями Президента Украины решений органов местного самоуправления и возможность досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления даже в случае незначительного нарушения закона, убедительно свидетельствует, что в законопроекте речь идет не о децентрализации, а фактически о полном подчинении системы органов местного самоуправления под контроль Президента Украина.

7. Риск чрезмерной подконтрольности местного самоуправления Президенту

Изменениями в статью 144 Конституции Украины вводится механизм контроля за конституционностью и законностью решений органов местного самоуправления.

В частности, решения органов местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции Украины останавливаются Президентом Украины по представлению представителя Президента в соответствующей области, городов Киева и Севастополя, с одновременным обращением в Конституционный Суд Украины.

Решения органов местного самоуправления по мотивам их несоответствия законам Украины останавливаются представителями Президента Украины в соответствующей области, районе, городах Киеве и Севастополе с одновременным обращением в суд.

Такие положения законопроекта об автоматической остановке решений органов местного самоуправления, без необходимости получения судебного решения, несут в себе риск необоснованного вмешательства в деятельность органов местного самоуправления.

Однако наиболее проблемным в изменениях в статью 144 является положение о том, что нарушение решением органа местного самоуправления Конституции Украины или законов Украины, установленное Конституционным Судом Украины или судом, является основанием для досрочного прекращения полномочий такого органа местного самоуправления Президентом Украины.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что основанием для досрочного прекращения полномочий может быть любое нарушение закона решением органа местного самоуправления, которое установлено судом, независимо от характера такого нарушения, в том числе и мелкие нарушения. Такой подход неприемлем с точки зрения европейских стандартов.

Так, согласно ч. 3 ст. 8 Европейской хартии местного самоуправления, административный надзор за местными властями осуществляется таким образом, чтобы обеспечить соразмерность вмешательства контролирующего органа.

Согласно Рекомендации Комитета Министров Совета Европы №R(98)12 о надзоре за деятельностью органов местной власти, принятие административных санкций к представителям органов местной власти (временное отстранение или увольнение представителей, избранных на местном уровне, и роспуск органов местной власти) разрешается только в исключительных случаях; применять эти санкции необходимо только вместе с обязательными гарантиями с целью обеспечить их соответствие свободному применению местных избирательных мандатов.

МАРИНА ПАРИНОВА
bur
 
Сообщений: 1434
Зарегистрирован: 13 сен 2013, 16:25
Благодарил (а): 116 раз.
Поблагодарили: 422 раз.

UNREAD_POST Руся-2 » 25 июн 2014, 21:33

lelmvj писал(а):Не зря просят предложения до конца дня :)))
Ведь до завтрашнего утра может кто-то и прочтет.

bur писал(а):Спешка в написании таких фундаментальных документов не является оправданной, в таких делах спешить нельзя, особенно в расчете на получение конструктивных и профессиональных предложений.

Мне пришлось с этим документом в первоначальном варианте работать в районе 15-16 мая (дали на проработку буквально пару дней), но, как вижу, мое замечание все же учтено.
Руся-2
 
Сообщений: 557
Зарегистрирован: 21 апр 2014, 16:10
Благодарил (а): 31 раз.
Поблагодарили: 144 раз.

UNREAD_POST bur » 26 июн 2014, 20:13

Кивалов представляет изменения в конституцию в Венецианской комиссии.
bur
 
Сообщений: 1434
Зарегистрирован: 13 сен 2013, 16:25
Благодарил (а): 116 раз.
Поблагодарили: 422 раз.

UNREAD_POST lelmvj » 27 июн 2014, 11:58

Проект
Вноситься Президентом України


ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до Конституції України
_____________________________________

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

І. Внести до Конституції України (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., № 30, ст. 141), такі зміни:

1. Статтю 81 викласти у такій редакції:
«Стаття 81. Повноваження народних депутатів України припиняються одночасно з припиненням повноважень Верховної Ради України.
Повноваження народного депутата України припиняються достроково в разі:
1) складення повноважень за його особистою заявою;
2) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;
3) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім;
4) припинення його громадянства або його виїзду на постійне проживання за межі України;
5) якщо протягом двадцяти днів з дня виникнення обставин, які призводять до порушення вимог щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, ці обставини ним не усунуто;
6) його смерті.
Повноваження народного депутата України припиняються достроково також у разі дострокового припинення відповідно до Конституції України повноважень Верховної Ради України – в день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання.
Рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата України у випадках, передбачених пунктами 1, 4 частини другої цієї статті, приймається Верховною Радою України, а у випадку, передбаченому пунктом 5 частини другої цієї статті, – судом.
У разі набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо народного депутата України, визнання народного депутата України недієздатним або безвісно відсутнім його повноваження припиняються з дня набрання законної сили рішенням суду, а в разі смерті народного депутата України – з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть»;



2. Частину другу статті 82 викласти у такій редакції:
«Верховна Рада України є повноважною за умови обрання і складення присяги не менше як двома третинами народних депутатів України від її конституційного складу».

3. Статтю 83 викласти у такій редакції:
«Стаття 83. Чергові сесії Верховної Ради України починаються першого вівторка лютого і першого вівторка вересня кожного року.
Позачергові сесії Верховної Ради України, із зазначенням порядку денного, скликаються Головою Верховної Ради України на вимогу Президента України або на вимогу не менш як третини народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України.
У разі оголошення указу Президента України про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або окремих її місцевостях Верховна Рада України збирається на засідання у дводенний строк без скликання.
У разі закінчення строку повноважень Верховної Ради України під час дії воєнного чи надзвичайного стану її повноваження продовжуються до дня першого засідання першої сесії Верховної Ради України, обраної після скасування воєнного чи надзвичайного стану.
У Верховній Раді України на основі узгодження політичних позицій формується парламентська коаліція, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України.
Парламентська коаліція у Верховній Раді України відповідно до Конституції України вносить пропозиції Президенту України щодо кандидатури Прем'єр-міністра України, а також відповідно до Конституції України вносить пропозиції Прем'єр-міністру України щодо кандидатур до складу Кабінету Міністрів України.
Парламентська коаліція у Верховній Раді України формується протягом тридцяти днів з дня відкриття першого засідання Верховної Ради України, що проводиться після чергових або позачергових виборів Верховної Ради України, або протягом тридцяти днів з дня припинення діяльності парламентської коаліції у Верховній Раді України.
У Верховній Раді України гарантується діяльність парламентської опозиції.
Організація і порядок діяльності парламентської коаліції та парламентської опозиції у Верховній Раді України встановлюються законом про Регламент Верховної Ради України».

4. Статтю 85 викласти у такій редакції:
«Стаття 85. До повноважень Верховної Ради України належить:
1) внесення змін до Конституції України в межах і порядку, передбачених розділом XIII цієї Конституції;
2) призначення всеукраїнського референдуму з питань, визначених статтею 73 цієї Конституції;
3) прийняття законів;
4) затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього, контроль за виконанням Державного бюджету України, прийняття рішення щодо звіту про його виконання;
5) визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики;
6) затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, національно-культурного розвитку, охорони довкілля;
7) призначення виборів Президента України у строки, передбачені цією Конституцією;
8) заслуховування щорічних та позачергових послань Президента України про внутрішнє і зовнішнє становище України;
9) оголошення за поданням Президента України стану війни і укладення миру, схвалення рішення Президента України про використання Збройних Сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України;
10) усунення Президента України з поста в порядку особливої процедури (імпічменту), встановленому статтею 111 цієї Конституції;
11) розгляд і прийняття рішення щодо схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України;
12) призначення за поданням Президента України Прем'єр-міністра України; призначення, вирішення питання про відставку за поданням Прем'єр-міністра України членів Кабінету Міністрів України, звільнення їх з посад, вирішення питання про відставку Прем'єр-міністра України;
121) надання згоди на призначення на посаду Президентом України Голови Служби безпеки України;
122) надання згоди на призначення на посаду Президентом України Голови Державного бюро розслідувань;
13) здійснення контролю за діяльністю Кабінету Міністрів України відповідно до цієї Конституції та закону;
14) затвердження рішень про надання Україною позик і економічної допомоги іноземним державам та міжнародним організаціям, а також про одержання Україною від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених Державним бюджетом України, здійснення контролю за їх використанням;
15) прийняття закону про Регламент Верховної Ради України;
16) призначення на посади та звільнення з посад Голови та інших членів Рахункової палати;
17) призначення на посаду та звільнення з посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; заслуховування його щорічних доповідей про стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні;
18) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Національного банку України за поданням Президента України;
19) призначення на посади та звільнення з посад половини складу Ради Національного банку України;
20) призначення на посади та звільнення з посад половини складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;
21) призначення на посади та звільнення з посад членів Центральної виборчої комісії за поданням Президента України;
22) затвердження загальної структури, чисельності, визначення функцій Служби безпеки України, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також Міністерства внутрішніх справ України;
23) схвалення рішення про надання військової допомоги іншим державам, про направлення підрозділів Збройних Сил України до іншої держави чи про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України;
24) встановлення державних символів України;
25) надання згоди на призначення на посаду Президентом України Генерального прокурора України; висловлення недовіри Генеральному прокуророві України, що має наслідком його відставку з посади;
26) призначення на посади та звільнення з посад третини складу Конституційного Суду України;
27) обрання суддів безстроково;
28) призначення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим;
29) утворення і ліквідація районів, встановлення і зміна меж районів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст, найменування і перейменування населених пунктів і районів;
30) призначення чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування;
31) затвердження протягом двох днів з моменту звернення Президента України указів про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, про загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації;
32) надання законом згоди на обов'язковість міжнародних договорів України та денонсація міжнародних договорів України;
33) здійснення парламентського контролю у межах, визначених цією Конституцією та законом;
34) прийняття рішення про направлення запиту до Президента України на вимогу народного депутата України, групи народних депутатів України чи комітету Верховної Ради України, попередньо підтриману не менш як однією третиною від конституційного складу Верховної Ради України;
35) призначення на посаду та звільнення з посади керівника апарату Верховної Ради України; затвердження кошторису Верховної Ради України та структури її апарату;
36) затвердження переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, визначення правових засад вилучення об'єктів права приватної власності;
37) затвердження законом Конституції Автономної Республіки Крим, змін до неї.
Верховна Рада України здійснює також інші повноваження, які відповідно до Конституції України віднесені до її відання».

5. Частину третю статті 88 викласти у такій редакції:
«Голова Верховної Ради України здійснює повноваження, передбачені цією Конституцією, у порядку, встановленому законом про Регламент Верховної Ради України».

6. Статтю 90 викласти у такій редакції:
«Стаття 90. Повноваження Верховної Ради України припиняються у день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання.
Президент України має право достроково припинити повноваження Верховної Ради України, якщо:
1) протягом тридцяти днів у Верховній Раді України не сформовано парламентську коаліцію відповідно до статті 83 цієї Конституції;
2) протягом шістдесяти днів після складення Кабінетом Міністрів України повноважень відповідно до частини першої статті 115 Конституції України або відставки Кабінету Міністрів України не сформовано персональний склад Кабінету Міністрів України;
3) протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися.
Рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України приймається Президентом України після консультацій з Головою Верховної Ради України, його заступниками та головами парламентських фракцій у Верховній Раді України.
Повноваження Верховної Ради України, що обрана на позачергових виборах, проведених після дострокового припинення Президентом України повноважень Верховної Ради України попереднього скликання, не можуть бути припинені протягом одного року з дня її обрання.
Повноваження Верховної Ради України не можуть бути достроково припинені Президентом України в останні шість місяців строку повноважень Верховної Ради України або Президента України».




7. Статтю 106 викласти у такій редакції:
«Стаття 106. Президент України:
1) забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави;
2) звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України;
3) представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України;
4) приймає рішення про визнання іноземних держав;
5) призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;
6) призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції України відповідно до статті 156 цієї Конституції, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою;
7) призначає позачергові вибори до Верховної Ради України у строки, встановлені цією Конституцією;
8) припиняє повноваження Верховної Ради України у випадках, передбачених цією Конституцією;
81) достроково припиняє повноваження Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування у випадку, визначеному цією Конституцією;
9) вносить за пропозицією парламентської коаліції у Верховній Раді України подання про призначення Верховною Радою України Прем'єр-міністра України в строк не пізніше ніж на п'ятнадцятий день після одержання такої пропозиції;
91) погоджує подання Прем'єр-міністра України про призначення Верховною Радою України Міністра оборони України, Міністра закордонних справ України;
92) призначає на посади та звільняє з посад Голову Антимонопольного комітету України, голів і членів національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сферах зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг;
10) призначає на посади та звільняє з посад представників Президента України в регіонах та районах;
11) призначає на посаду за згодою Верховної Ради України та звільняє з посади Генерального прокурора України;
12) вносить подання про призначення на посаду та звільнення з посади Верховною Радою України Голови Національного банку України; призначає на посади та звільняє з посад половину складу Ради Національного банку України;
13) призначає на посади та звільняє з посад половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення;
14) призначає на посаду за згодою Верховної Ради України та звільняє з посади Голову Служби безпеки України;
141) призначає на посаду та звільняє з посади Голову Служби зовнішньої розвідки України;
142) призначає на посаду за згодою Верховної Ради України та звільняє з посади Голову Державного бюро розслідувань;
15) зупиняє дію актів Кабінету Міністрів України з мотивів невідповідності цій Конституції з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо їх конституційності;
16) скасовує акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим; за поданням представника Президента України у відповідному регіоні зупиняє дію рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування з мотивів його невідповідності Конституції України з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо його конституційності;
17) є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України; призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України, інших військових формувань; здійснює керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави;
18) очолює Раду національної безпеки і оборони України;
19) вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та у разі збройної агресії проти України приймає рішення про використання Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань;
20) приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України;
21) приймає у разі необхідності рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошує у разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації – з наступним затвердженням цих рішень Верховною Радою України;
22) призначає на посади та звільняє з посад третину складу Конституційного Суду України;
23) утворює суди у визначеному законом порядку;
24) присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини;
25) нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними;
26) приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні;
27) здійснює помилування;
28) створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби;
29) підписує закони, прийняті Верховною Радою України;
30) має право вето щодо прийнятих Верховною Радою України законів (крім законів про внесення змін до Конституції України) з наступним поверненням їх на повторний розгляд Верховної Ради України;
31) здійснює інші повноваження, визначені Конституцією України.
Президент України не може передавати свої повноваження іншим особам або органам.
Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України.
Акти Президента України, видані в межах повноважень, передбачених пунктами 5, 18, 21, 23 цієї статті, скріплюються підписами Прем'єр-міністра України і міністра, відповідального за акт та його виконання».

8. Частину п'яту статті 107 викласти у такій редакції:
«До складу Ради національної безпеки і оборони України за посадою входять Прем'єр-міністр України, Міністр оборони України, Голова Служби безпеки України, Голова Служби зовнішньої розвідки України, Міністр внутрішніх справ України, Міністр закордонних справ України».

9. Доповнити Конституцію України новою статтею 1071 такого змісту:
«Стаття 1071. У регіонах і районах діють представники Президента України. Представники Президента України в регіонах координують діяльність представників Президента України в районах.
Представники Президента України призначаються на посади і звільняються з посад Президентом України.
Представники Президента України на відповідній території:
1) здійснюють нагляд за відповідністю Конституції та законам України актів органів місцевого самоврядування та територіальних органів центральних органів виконавчої влади;
2) координують взаємодію територіальних органів центральних органів виконавчої влади;
3) спрямовують та організовують діяльність усіх територіальних органів центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в умовах надзвичайного або воєнного стану;
4) здійснюють інші повноваження, визначені Конституцією та законами України.
Представники Президента України при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України, підзвітні та підконтрольні йому.
Рішення представників Президента України, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, скасовуються Президентом України.
Особливості організації та діяльності представників Президента України в регіонах і районах визначаються законом».

10. Статтю 114 викласти у такій редакції:
«Стаття 114. До складу Кабінету Міністрів України входять Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр, віце-прем'єр-міністри, міністри.
Прем'єр-міністр України призначається Верховною Радою України за поданням Президента України.
Кандидатуру для призначення на посаду Прем'єр-міністра України вносить Президент України за пропозицією парламентської коаліції у Верховній Раді України.
Члени Кабінету Міністрів України призначаються Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра України.
Міністр оборони України, Міністр закордонних справ України призначаються Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра України, яке погоджене з Президентом України.
Прем'єр-міністр України керує роботою Кабінету Міністрів України, спрямовує її на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України».

11. Статтю 118 виключити.

12. Статтю 119 виключити.

13. Пункт 5 частини першої статті 121 виключити.

14. Частину першу статті 122 викласти у такій редакції:
«Стаття 122. Прокуратуру України очолює Генеральний прокурор України, який призначається на посаду за згодою Верховної Ради України та звільняється з посади Президентом України. Верховна Рада України може висловити недовіру Генеральному прокуророві України, що має наслідком його відставку з посади».

15. Статтю 132 викласти у такій редакції:
«Стаття 132. Адміністративно-територіальний устрій України грунтується на засадах єдності та цілісності державної території, децентралізації у здійсненні державної влади, повсюдності та спроможності місцевого самоврядування, сталого розвитку адміністративно-територіальних одиниць, з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій».

16. Статтю 133 викласти у такій реакції:
«Стаття 133. Систему адміністративно-територіального устрою складають адміністративно-територіальні одиниці: регіони, райони, громади.
Умови і порядок утворення, ліквідації, зміни меж, найменування та перейменування адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів у межах регіонів визначаються законом.
Регіонами України є: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь.
Статус та адміністративно-територіальний устрій міста Києва як столиці України та міста Севастополя визначаються окремими законами України.
Громадою є утворена в порядку, визначеному законом, адміністративно-територіальна одиниця, яка включає один або декілька населених пунктів (село, селище, місто), а також прилеглі до них території».

17. Статтю 139 виключити.

18. Статтю 140 викласти у такій редакції:
«Стаття 140. Місцеве самоврядування є правом і спроможністю жителів громад у межах Конституції і законів України самостійно вирішувати питання місцевого значення в інтересах місцевого населення як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
Органами місцевого самоврядування громади є відповідно голова громади – сільський, селищний, міський голова; рада громади – сільська, селищна, міська рада; виконавчий орган ради.
Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси громад району, є районна рада та її виконавчий орган.
Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси громад області, є обласна рада та її виконавчий орган.
Питання організації управління районами в містах, а також утворення, реорганізації та ліквідації районів у містах належить до компетенції відповідних міських рад.
Розмежування повноважень у системі органів місцевого самоврядування та їх виконавчих органів різних рівнів здійснюється за принципом субсидіарності.
Органи місцевого самоврядування, що діють на рівні областей, здійснюють визначені законом повноваження, які, виходячи з обсягу і характеру завдань, вимог досягнення ефективності та економії, найкращим чином можуть бути здійснені на цьому рівні.
Особливості організації місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.
Сільські, селищні, міські ради можуть наділяти органи самоорганізації населення частиною компетенції своїх виконавчих органів».

19. Статтю 141 викласти у такій редакції:
«Стаття 141. Сільські, селищні, міські, районні, обласні ради складаються із депутатів, які обираються жителями громад на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Строк повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, депутати якої обрані на чергових виборах, становить п'ять років. Припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради має наслідком припинення повноважень депутатів відповідної ради.
Порядок формування районних та обласних рад повинен забезпечувати представництво громад.
Жителі громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування відповідно сільського, селищного, міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових виборах, становить п'ять років.
Сільська, селищна, міська, районна, обласна рада, сільський, селищний, міський голова, обрані на позачергових виборах, здійснюють свої повноваження до обрання нового складу ради, сільського, селищного, міського голови на наступних чергових виборах.
Чергові вибори сільських, селищних, міських, районних, обласних рад, сільських, селищних, міських голів відбуваються в останню неділю жовтня п'ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови, обраних на чергових виборах.
Статус сільських, селищних, міських голів, депутатів місцевих рад та їхні повноваження, порядок утворення, реорганізації та ліквідації виконавчих органів місцевих рад, їхні повноваження визначаються законом.
Голова районної ради обирається зі складу депутатів ради та очолює її виконавчий орган. Районна рада за поданням обраного голови формує склад виконавчого органу ради.
Голова обласної ради обирається зі складу депутатів ради і очолює її виконавчий орган. Обласна рада за поданням обраного голови формує склад виконавчого органу ради».

20. Статтю 142 викласти у такій редакції:
«Стаття 142. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, надходження місцевих бюджетів, у тому числі місцеві податки і збори, частина загальнодержавних податків, земля, природні ресурси, що є у власності сільських, селищних, міських громад, а також об'єкти, що є у власності районних і обласних рад.
Обсяг фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування відповідає повноваженням, передбаченим Конституцією та законами України.
Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою».

21. Статтю 143 викласти у такій редакції:
«Стаття 143. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи вирішують питання місцевого самоврядування, віднесені законом до їх компетенції.
Сільські, селищні, міські, районні, обласні ради можуть у порядку, визначеному законом, надавати в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці статус спеціальної російській мові, іншим мовам національних меншин України.
Органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності».

22. Статтю 144 викласти у такій редакції:
«Стаття 144. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Дія рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування з мотивів його невідповідності Конституції України за поданням представника Президента України у відповідному регіоні зупиняється Президентом України з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо його конституційності.
Встановлене висновком Конституційного Суду України порушення рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування Конституції України є підставою для дострокового припинення Президентом України повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування».

23. Доповнити статтю 151 новою частиною третьою такого змісту:
«Конституційний Суд України за зверненням Президента України дає висновок про порушення Конституції України рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування».

ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування, за винятком змін до пункту 28 частини першої статті 85, пунктів 81, 10, 16 частини першої статті 106, статей 1071, 118, 119, 132, 133, 139 – 144 Конституції України, які набирають чинності з дня набуття повноважень сільськими, селищними, міськими головами, місцевими радами, обраними на наступних чергових виборах.


Голова
Верховної Ради України

За это сообщение автора lelmvj поблагодарил:
Руся-2
lelmvj
 
Сообщений: 1094
Зарегистрирован: 10 янв 2012, 12:23
Благодарил (а): 46 раз.
Поблагодарили: 272 раз.

UNREAD_POST bur » 01 июл 2014, 11:36

Фракция Батькивщина не поддерживает президентский проект изменений в Конституцию. Об этом заявил, выступая с парламентской трибуны, лидер фракции Батькивщина Сергей Соболев.
Соболев отметил, что внесенный президентом проект изменений в Конституцию не имеет ничего общего с обещанной децентрализацией власти.
bur
 
Сообщений: 1434
Зарегистрирован: 13 сен 2013, 16:25
Благодарил (а): 116 раз.
Поблагодарили: 422 раз.

След.

  • Похожие темы
    Ответов
    Просмотров
    Последнее сообщение

Вернуться в НОВОСТИ

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: Ads, Gb, Kamillfo, suxarik.sm, Ya