Рекламу показываем только НЕзарегистрированным пользователям. Войдите или зарегистрируйтесь на Бухфоруме
    .

Налоговые консультации и статус писем ГНАУ (ГНСУ)

Путеводитель по разделу. Наличка, РРО, труд, лицензирование, подотрасли хозяйственного права (земля, цены, ЦБ, хозобщества...)

Модератор: Ol_ua

UNREAD_POST Печкин » 17 апр 2011, 18:30

Печкин писал(а):Вот бы Минюст удивился, получив письмо на регистрацию.


Удивился :)

Как пояснил министр юстиции Александр Лавринович, такие документы не должны проходить регистрацию в Министерстве юстиции. Поскольку ведомство регистрирует исключительно нормативные акты.

Ранее правительственный уполномоченный по вопросам дерегуляции Михаил Бродский заявил, что налоговая отправила бизнесменам 53 незаконных письма-разъяснения, так как они не зарегистрированы в Минюсте. И призывал предпринимателей обращаться по этому поводу в прокуратуру. Мол, после вступления в силу фискального кодекса такой вид общения с бизнесменами - запрещен.

"Должно быть таким образом, что если кто-то присваивает себе властные полномочия, которые ему не принадлежат, это есть статья Криминального кодекса. Никакие письма не могут проходить регистрацию в Министерстве юстиции", - сообщил Александр Лавринович, министр юстиции Украины.
живу на Бухфоруме

За это сообщение автора Печкин поблагодарил:
vins
Аватар пользователя
Печкин
 
Сообщений: 6649
Зарегистрирован: 18 ноя 2010, 13:03
Благодарил (а): 73 раз.
Поблагодарили: 2885 раз.

UNREAD_POST vins » 23 апр 2011, 09:04

Из письма ГНА в г. Киеве от 25.02.2011 г. № 3265/10/31-606


Аналогічні роз'яснення з даного питання розміщено на web-сайті ДПА України (www.sta.gov.ua) у рубриці "Єдина база податкових знань" банеру "Інформаційно-довідковий департамент".

Разом із тим, слід зазначити, що відповідно до підпункту 14.1.172 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова консультація - допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган.

При цьому згідно із статтею 52 ПК України за зверненням платників податків контролюючі органи безоплатно надають консультації з питань практичного застосування окремих норм податкового законодавства. Податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.

Отже, податкова консультація надається платнику для правильності застосування норм податкового законодавства у його податковому обліку, а тому її розміщення на сторінках газети не може вважатись для передплатників газети податковою консультацією.


Лишнее подтверждение тому, что налоговики на местах будут теперь просто списывать ответы из ЕБНЗ.
И второй момент - тоже в общем очевидный - все письма, которые не адресованы определенному конкретному налогоплательщику, для него служат исключительно ознакомительной информацией о позиции налоговиков по тому или иному вопросу.

За это сообщение автора vins поблагодарил:
Heloise
Аватар пользователя
vins
 
Сообщений: 6654
Зарегистрирован: 27 дек 2010, 12:38
Благодарил (а): 2704 раз.
Поблагодарили: 2899 раз.

UNREAD_POST налоговик » 23 апр 2011, 16:38

Печкин писал(а):Вот бы Минюст удивился, получив письмо на регистрацию.


Министерство юстиции Украины
Письмо от 01.04.2011 г. № 3915-0-4-11/24
О проверке писем ГНАУ

Министерство юстиции Украины во исполнение поручения КМУ от 31.03.2011 г. № 16422/1/1-11 к докладной записке Вице-премьер-министра Украины — Министра социальной политики Украины С.Тигипко от 29.03.2011 г. просит в срок до 06.04.2011 г. предоставить удостоверенные в установленном законодательством порядке копии распорядительных документов, не внесенных в Единый государственный реестр нормативно-правовых актов, и писем, изданных во исполнение Налогового кодекса Украины и регулирующих вопросы применения его норм, для проверки в части соблюдения законодательства о государственной регистрации нормативно-правовых актов.

Заместитель Министра А.ПАНЧЕНКО

За это сообщение автора налоговик поблагодарил:
vins
Аватар пользователя
налоговик
 
Сообщений: 5698
Зарегистрирован: 20 ноя 2010, 23:29
Благодарил (а): 806 раз.
Поблагодарили: 2594 раз.

UNREAD_POST vins » 23 апр 2011, 16:54

налоговик писал(а):
Печкин писал(а):Вот бы Минюст удивился, получив письмо на регистрацию.


Министерство юстиции Украины
Письмо от 01.04.2011 г. № 3915-0-4-11/24
О проверке писем ГНАУ

Министерство юстиции Украины во исполнение поручения КМУ от 31.03.2011 г. № 16422/1/1-11 к докладной записке Вице-премьер-министра Украины — Министра социальной политики Украины С.Тигипко от 29.03.2011 г. просит в срок до 06.04.2011 г. предоставить удостоверенные в установленном законодательством порядке копии распорядительных документов, не внесенных в Единый государственный реестр нормативно-правовых актов, и писем, изданных во исполнение Налогового кодекса Украины и регулирующих вопросы применения его норм, для проверки в части соблюдения законодательства о государственной регистрации нормативно-правовых актов.

Заместитель Министра А.ПАНЧЕНКО


Какой-то массовый психоз...

Печкин писал(а):Никакие письма не могут проходить регистрацию в Министерстве юстиции", - сообщил Александр Лавринович, министр юстиции Украины.


На этой фразе министра юстиции история, по идее, должна была бы закончиться


нормативно-правовий акт - офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим на це суб'єктом нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, має неперсоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування. Прийняття нормативно-правових актів у вигляді листів і телеграм не допускається


5. На державну реєстрацію не подаються акти:
...
е) рекомендаційного, роз'яснювального та інформаційного характеру (методичні рекомендації, роз'яснення, у тому числі податкові, тощо), нормативно-технічні документи (національні та регіональні стандарти, технічні умови, будівельні норми і правила, тарифно-кваліфікаційні довідники, кодекси усталеної практики, форми звітності, у тому числі щодо державних статистичних спостережень, адміністративних даних та інші).

У разі надходження акта, який не підлягає державній реєстрації, орган державної реєстрації протягом п'яти робочих днів повертає його суб'єкту нормотворення з відповідним обґрунтуванням.
ПОЛОЖЕННЯ
про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади


За это сообщение автора vins поблагодарил:
Аll
Аватар пользователя
vins
 
Сообщений: 6654
Зарегистрирован: 27 дек 2010, 12:38
Благодарил (а): 2704 раз.
Поблагодарили: 2899 раз.

UNREAD_POST vins » 28 апр 2011, 07:42

Вот оно оказывается что
ВІЦЕ-ПРЕМ'ЄР-МІНІСТР УКРАЇНИ - МІНІСТР СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ 
ДОПОВІДНА ЗАПИСКА від 29.03.2011 р.

Прем'єр-міністру України М. Азарову 

Стосовно офіційних документів ДПАУ, виданих у зв'язку із впровадженням в дію норм Податкового кодексу України (ПКУ).


Суть питання: Протягом 2011 року з набранням чинності ПКУ ДПАУ видано щонайменше 61 лист, безпосередньо пов'язаний із його застосуванням. Всі ці листи оприлюднені та сприймаються платниками податків як офіційні документи.

Разом з тим 7 з них мають інформаційний або розпорядчий характер, 1 - є індивідуальною консультацією окремому платнику, а інші 53 листи фактично роз'яснюють питання оподаткування та застосування окремих норм ПКУ. При аналізі названих документів слід зазначити таке.

По-перше, ПКУ взагалі не передбачено право податкових органів будь-якого рівня надавати роз'яснення законодавства. До того ж статтею 147 Конституції України встановлено, що Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні. Тобто, видаючи зазначені листи, ДПАУ виходить за межі визначеної для неї Законом компетенції, що також є порушенням статті 19 Конституції України.

По-друге, листи ДПАУ містять положення, що доповнюють або розширюють норми ПКУ.

Приклад.

Відповідно до ПКУ штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 р. застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення. Разом з тим:

- листом ДПАУ від 14.02.2011 р. N 4091/7/23-4017/131 надається пояснення, що у разі встановлення порушень, вчинених у періоді до 01.01.2011 р., за результатами перевірок, податкові повідомлення-рішення за якими прийнято після 01.01.2011 р., застосовуються нові штрафні санкції, передбачені ПКУ. Тобто цим листом скасовується норма ПКУ щодо тимчасового застосування штрафів у розмірі 1 грн. щодо окремих порушень, диференційованих за часом вчинення та виявлення;

- у листі ДПАУ від 03.02.2011 р. N 2963/7/10-1017/302 надається пояснення, що передбачена ПКУ штрафна санкція у розмірі 1 грн. застосовується за порушення податкового законодавства виключно при обчисленні податкових зобов'язань за період з 01.01.2011 р. по 30.06.2011 р. Причому в іншому листі ДПАУ від 31.12.2010 р. N 29429/7/10-1017/5190, який на сьогодні відкликано, викладена взагалі інша позиція щодо застосування штрафних санкцій.

Зазначені листи складено взагалі без урахування позиції Мін'юсту України, викладеної в листі від 11.01.2011 р. N 18222-0-26-10-20;

- лист від 14.02.2011 р. N 4019/7/15-0117 "Про надання роз'яснення" роз'яснює механізм сплати єдиного податку суб'єктами малого підприємництва в умовах дії ПКУ. При цьому самим Кодексом порядок нарахування та сплати єдиного податку змінено не було.

У зв'язку з тим, що таких листів ДПАУ, які стосуються різних положень та норм ПКУ, десятки (53 станом на 25.03.2011 р.) і багато з них приховано або відкрито тлумачать його норми, це оцінюється бізнес-спільнотою як спроба податкових органів ревізувати деякі положення ПКУ.

Враховуючи, що введення в дію нового податкового законодавства і так потребує від бізнесу зміни та переосмислення багатьох підходів до оподаткування, безконтрольне тлумачення норм ПКУ викликає справедливе обурення бізнес-спільноти та є підґрунтям для подальшого руйнування взаємної довіри бізнесу і влади та загострення соціальної напруги.

Пропозиції:

Прошу:

- доручити органам виконавчої влади на чолі із Мін'юстом України терміново провести інвентаризацію всіх офіційних документів, виданих ними у зв'язку з прийняттям ПКУ, які не пройшли погодження в Мін'юсті України;

- доручити Мін'юсту України надати правову оцінку таким офіційним документам на предмет правомірності їх видання відповідними органами виконавчої влади;

- зобов'язати ДПАУ та ДМСУ, з метою забезпечення дотримання ними встановленої законом компетенції, у подальшому при виданні офіційних документів щодо застосування норм ПКУ погоджувати такі документи з МФУ та Мін'юстом.

 

Віце-прем'єр-міністр України -
Міністр соціальної політики 
С. Тігіпко 

За это сообщение автора vins поблагодарили: 4
Apolinaria, Heloise, kollega, natalka17
Аватар пользователя
vins
 
Сообщений: 6654
Зарегистрирован: 27 дек 2010, 12:38
Благодарил (а): 2704 раз.
Поблагодарили: 2899 раз.

UNREAD_POST vins » 05 май 2011, 07:36

vins писал(а):53 листи з роз’ясненнями Державної податкової адміністрації не зареєстровані у Мін’юсті і є незаконними. Про це Урядовий уповноважений з питань дерегуляції господарської діяльності Михайло Бродський заявив на зустрічі із представниками бізнес-кіл.


Кстати, интересно, а Бродский письма ГКП подает на регистрацию в Минюст? :)
В письмах ГКП, правда, есть такой абзац
Додатково повідомляємо, що листи Держкомпідприємництва не є нормативно-правовими актами, а носять інформаційний характер.


Ну так за ГНАУ дело тоже не станет. Ей труда не составит и в свои письма такой абзац копировать.

vins писал(а):взагалі не передбачено право податкових органів будь-якого рівня надавати роз'яснення законодавства. До того ж статтею 147 Конституції України встановлено, що Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні. Тобто, видаючи зазначені листи, ДПАУ виходить за межі визначеної для неї Законом компетенції, що також є порушенням статті 19 Конституції України.


Во-первых, многие письма из доводимых до общественности - это индивидуальные налоговые консультации. Никто не запрещает их публиковать и т.д.
Во-вторых, за ГНАУ закреплены в частности полномочия
4) в порядку, встановленому законом, надає податкові консультації, організовує виконання цієї роботи органами державної податкової служби;
..
6) подає органам державної податкової служби методичну і практичну допомогу в організації роботи, проводить обстеження та перевірки її стану;


Вот она в пределах этих полномочий и разъясняет подчиненным ей ГНА и ГНИ значение той или иной нормы НКУ.
Это ж надо - вице-премьер министр целую докладную записку готовит о письмах ГНАУ.

За это сообщение автора vins поблагодарил:
Heloise
Аватар пользователя
vins
 
Сообщений: 6654
Зарегистрирован: 27 дек 2010, 12:38
Благодарил (а): 2704 раз.
Поблагодарили: 2899 раз.

UNREAD_POST vins » 05 май 2011, 14:54

Никто не знает случайно, когда же База заработает? :(
Есть у меня подозрение, что и ее на регистрацию в Минюст отправили :)
Аватар пользователя
vins
 
Сообщений: 6654
Зарегистрирован: 27 дек 2010, 12:38
Благодарил (а): 2704 раз.
Поблагодарили: 2899 раз.

UNREAD_POST налоговик » 23 май 2011, 09:23

Скрытый текст: показать
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 22.04.2011 р. N 6785-0-26-11-8.2


У Міністерстві юстиції розглянуто лист від 1 квітні 2011 року N 62/8в щодо податкових консультацій органів державної податкової служби та в межах компетенції повідомляє таке.

Згідно з підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Відповідно до статей 52 та 53 Податкового кодексу України за зверненням платників податків контролюючі органи безоплатно надають консультації з питань практичного застосування окремих норм податкового законодавства.

Податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.

За вибором платника податків консультація надається в усній або письмовій формі.

Консультації надаються органом державної податкової служби або митним органом, в якому платник податків перебуває на обліку, або вищим органом державної податкової служби або вищим митним органом, якому такий орган адміністративно підпорядкований, а також центральним органом державної податкової служби або спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Контролюючі органи мають право надавати консультації виключно з тих питань, що належать до їх повноважень.

Не може бути притягнуто до відповідальності платника податків, який діяв відповідно до податкової консультації, наданої у письмовій формі, зокрема, на підставі того, що у майбутньому така податкова консультація була змінена або скасована.

Платник податків може оскаржити до суду як правовий акт індивідуальної дії податкову консультацію контролюючого органу, викладену в письмовій формі, яка, на думку такого платника податків, суперечить нормам або змісту відповідного податку чи збору.

Визнання судом такої податкової консультації недійсною є підставою для надання нової податкової консультації з урахуванням висновків суду.

Крім того, відповідно до частини першої та другої статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються.

Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Водночас зазначаємо, що листи міністерств, інших центральних органів влади - це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз'яснювальний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. У разі встановлення листами нових правових норм, вони підлягають відкликанню з місць застосування органом, що їх видав, та скасуванню.

Директор Департаменту
Е. Ференс



Правовой статус индивидуальных налоговых консультаций
Опубликовано в Бухгалтерии N21 (956) от 23 МАЯ 2011 года

Газета «Бухгалтерия» обратилась в Министерство юстиции Украины с запросом относительно правового статуса индивидуальных налоговых консультаций. Текст запроса, а также ответ Минюста опубликованы в «Бухгалтерии» от 23 мая 2011 года № 21 на с.28-29.
С комментарием специалиста редакции по данному вопросу можно ознакомиться ниже.


КОММЕНТАРИЙ

Ответ Минюста на запрос газеты «Бухгалтерия» очень интересен. С одной стороны, складывается впечатление, что Минюст сам не знает, как на практике будет работать индивидуальная налоговая консультация (далее – ИНК) в качестве правового акта индивидуального действия. Отсюда попытка ограничиться цитированием ст.52–53 НКУ1, которые наша газета анализировала2. Но, с другой стороны, если присмотреться к письму Минюста внимательно, то ответы на три из пяти заданных вопросов все же даны.
Вопрос 1. Имеет ли право орган ГНС отменять по собственной инициативе ранее предоставленную ИНК?
Минюст констатировал, что НКУ допускает единственную ситуацию, когда старая ИНК заменяется на новую, – признание ее недействительной судом.
При этом Минюст акцентировал внимание на том, что никакой другой орган не может самостоятельно присвоить себе права и функции, которыми наделяются судебные инстанции. Эти права и функции не могут передаваться другому органу. Фактически, это утверждение Минюста напрямую затрагивает п.4.1 Методрекомендаций ГНАУ3, которым органу ГНС, выдавшему ИНК, разрешается, по сути, самоуправство в части изменения или отмены собственных ИНК, если ИНК не совпадает с мнением вышестоящего органа ГНС. Как видно из письма Минюста, попытки ГНС отменить (изменить) ранее предоставленные налогоплательщику ИНК – по сути, «узурпация» функций суда. Значит, при получении налогоплательщиком известия от ГНИ, что данная ему ИНК была изменена или отменена, он может обратиться в суд и оспорить действия контролирующего налогового органа.
Вопрос 2. Как соотносятся обобщающие разъяснения и ИНК?
ГНАУ ставит ИНК в подчиненное положение по отношению к разъяснениям обобщающего характера, издаваемым вышестоящим органом ГНС4. Однако Минюст в комментируемом письме отмечает, что обобщающие письма контролирующих органов никакого правового статуса не имеют, а относятся к «внутриведомственной переписке». Этот вывод базируется на основе того, между какими корреспондентами ведется такая переписка. В случае с обобщающими письмами – между различными органами и контролирующим органом или между структурными подразделениями самого контролирующего органа. Но отсутствие правового статуса не позволяет давать «безответственные» ответы. И даже при «внутриведомственной переписке» органы ГНС не имеют права искажать законодательство, в результате чего могут быть нарушены права и интересы налогоплательщика.
Формально, Минюст говорит о «новых нормах», однако всем понятно, что иногда ГНАУ уже имеющиеся нормы может «истолковать» так, что полностью поменяется их содержание. Такие письма, по мнению Минюста, должны быть отозваны и отменены. Это уже не первый случай, когда делается попытка со стороны других органов власти или должностных лиц прекратить «бумажный произвол» ГНАУ5.
Вопрос 3. Что делать, если в ИНК есть только ссылка на мнение ГНАУ, высказанное в обобщающем письме?
Примеры таких ИНК уже есть. Когда Минюст говорит о «ничтожности» писем ГНАУ, косвенно он отвечает на этот вопрос. По сути, такие ИНК по информативности и внутреннему содержанию повторяют те обобщающие письма, на которые ссылаются. Значит, и цена таким документам – невелика. На вопрос, что с ними делать: игнорировать или обжаловать, – однозначного ответа нет. Ведь для того, чтобы обжаловать такую «хитрую» ИНК, надо доказать, что ее содержимое нарушает права и интересы налогоплательщика. А ведь по факту у нее нет содержимого.
Будем надеяться, что скоро появится и практика применения ст.52–53 НКУ, которая позволит государственным органам давать более четкие ответы по применению такого новшества как ИНК.
Татьяна ДЕРКАЧ, редактор

1Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI. Опубликован: Бухгалтерия. — 2010. — № 50. — С.10—321 (прим. ред.).
2Подробнее см.: Костенко Л. Индивидуальные налоговые консультации: краткое пособие по их получению // Бухгалтерия. — 2011. — № 11. — С.71—73; Деркач Т. Индивидуальные налоговые консультации: как сыграть на опережение и извлечь пользу // Бухгалтерия. — 2011. — № 16. — С.66—68 (прим. ред.).
3Методические рекомендации по предоставлению органами ГНС Украины письменных налоговых консультаций, направленные письмом ГНАУ от 21.01.2011 г. № 1600/7/10-1017/220. Опубликованы: Бухгалтерия. — 2011. — № 13. — С.21-22 (прим. ред.).
4См. письмо ГНАУ от 06.04.2011 г. № 9497/7/16-1517. Опубликовано: Бухгалтерия. — 2011. — № 17. — С.29 (прим. ред.).
5См. докладную записку С.Тигипко от 29.03.2011 г.
Опубликована: Бухгалтерия. — 2011. — № 17. — С.47-48 (прим. ред.).
Аватар пользователя
налоговик
 
Сообщений: 5698
Зарегистрирован: 20 ноя 2010, 23:29
Благодарил (а): 806 раз.
Поблагодарили: 2594 раз.

UNREAD_POST vins » 25 май 2011, 08:01

Минюст о незаконных письмах ГНАУ
МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 28.04.2011 р. N 3915-0-4-11/101


Скрытый текст: показать
На виконання доручення КМУ від 31.03.2011 р. N 16422/1/1-11 ДПА та Держмитслужба відповідно листами від 05.04.2011 р. N 4157/5/11-0116 та від 22.04.2011 р. N 11.1/2-14/6693 надали Мін'юсту для проведення правової експертизи 44 листи ДПАУ та 13 листів Держмитслужби.

За результатами правової експертизи цих листів Мін'юстом встановлено, що 22 листи ДПАУ, в тому числі прийняті спільно (додаток 1 до цього листа), та 8 листів Держмитслужби (додаток 2 до цього листа) містять нові правові норми, які регулюють питання застосування норм ПКУ, зачіпають права, свободи й законні інтереси юридичних і фізичних осіб та мають міжвідомчий характер.

Листи - це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз'яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів. У разі встановлення листами нових правових норм вони підлягають відкликанню з місць застосування органом, що їх видав, та скасуванню.

Разом з цим главою 3 розділу II ПКУ визначено порядок надання контролюючими органами податкових консультацій та наслідки їх застосування платником податків.

Так, відповідно до статті 52 глави 3 розділу II цього Кодексу за зверненням платників податків контролюючі органи безоплатно надають консультації з питань практичного застосування окремих норм податкового законодавства.

Податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію.

За вибором платника податків консультація надається в усній або письмовій формі.

Консультації надаються органом ДПС або митним органом, в якому платник податків перебуває на обліку, або вищим органом ДПС або вищим митним органом, якому такий орган адміністративно підпорядкований, а також центральним органом ДПС або спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Контролюючі органи мають право надавати консультації виключно з тих питань, що належать до їх повноважень.

Крім того, Мін'юстом за результатами проведених відповідно до п. 2 постанови КМУ від 28.12.92 р. N 731 "Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" щомісячних безвиїзних документальних перевірок актів, прийнятих ДПАУ та Держмитслужбою у жовтні - березні 2011 року, виявлено 2 накази ДПАУ та 7 наказів Держмитслужби, в тому числі прийняті спільно, які є нормативно-правовими актами, зачіпають права та законні інтереси платників податків, мають міжвідомчий характер та відповідно до законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів підлягають державній реєстрації в Мін'юсті, проте на державну реєстрацію не подавались і відповідно не набрали чинності в установленому законодавством порядку та підлягають скасуванню (додаток 3 до цього листа).

Мін'юст повідомив ДПАУ (листи від 18 03.2011 р. N 8617-24 та від 06.04.2011 р. N 11372-24) та Держмитслужбу (листи від 28.02.2011 р. N 24-24/12, від 05.04.2011 р. N 2878-0-33-11/24 та від 19.04.2011 р. N 10.1-24/31) про необхідність приведення цих нормативно-правових актів у відповідність до законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

На сьогодні лише ДПАУ виконано вимоги Міністерства юстиції із зазначеного питання:

наказ від 06.01.2011 р. N 13 "Про затвердження Порядку визначення сум податкового боргу, неможливого до стягнення органами державної податкової служби, та Положення про комісії для визначення сум податкового боргу, які не забезпечені майном для його погашення" (скасовано згідно з наказом ДПАУ від 01.04.2011 р. N 191);

наказ від 11.02.2011 р. N 85 "Про запровадження електронного сервісу для платників податків - юридичних осіб" (приведено у відповідність до законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів наказом ДПАУ від 22.04.2011 р. N 233).

У зв'язку з викладеним Мін'юст пропонує зобов'язати:

ДПСУ відкликати з місць застосування та скасувати листи, в тому числі прийняті спільно, зазначені в додатку 1 до цього листа;

Держмитслужбу України скасувати накази, в тому числі прийняті спільно, зазначені у додатку 3 до цього листа, та відкликати з місць застосування і скасувати листи, зазначені в додатку 2 до цього листа.

За необхідності уповноважені згідно із законодавством суб'єкти нормотворення можуть прийняти відповідні нормативно-правові акти та подати їх на державну реєстрацію до Мін'юсту.

Разом з цим п. 3 розпорядження КМУ від 19.01.2011 р. N 32-р "Про скасування деяких наказів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади і заходи щодо неухильного виконання законодавства з питань державної реєстрації нормативно-правових актів" міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади було доручено вжити заходів до запобігання незаконній практиці надіслання до виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державну реєстрацію, а також методичних рекомендацій та листів, якими встановлюються правові норми, а п. 4 цього розпорядження попереджено керівників міністерств та інших центральних органів виконавчої влади про особисту відповідальність за неналежне виконання законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

 

Міністр 
О. Лавринович 

 

Додаток 1
до листа Мін'юсту України
28.04.2011 р. N 3915-0-4-11/101 


Перелік листів ДПАУ, що містять нові правові норми, які зачіпають права, свободи й законні інтереси юридичних і фізичних осіб та мають міжвідомчий характер

1. Лист від 14.12.2010 р. N 27640/7/15-0117 "Про надання роз'яснення" (фактично з 1 січня 2011 року змінено форму бланка торгового патенту, оскільки рекомендовано органам ДПС до отримання бланків торгових патентів нового зразка видавати торгові патенти діючого зразка із зазначенням в них термінів та ставок збору, визначених ст. 267 розділу XII ПКУ, та додатковим написом на бланку торгового патенту "Торговий патент підлягає обміну"). Обсуждали тут http://www.buhforum.com/viewtopic.php?p=7942#p7942

2. Лист від 29.12.2010 р. N 29263/7/15-0117 "Про надання роз'яснення" (фактично встановлено механізм сплати єдиного податку у січні 2011 року за останній звітний (податковий) період 2010 року та розподілу сум цього податку). Проблему в целом обсуждали тут [url]http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=7&t=306
[/url]
3. Лист від 21.01.2011 р. N 1600/7/10-1017/220 "Про направлення Методичних рекомендацій" (фактично встановлено порядок підготовки та надання платникам податків письмових податкових консультацій органами ДПС, а також вимоги до таких податкових консультацій). Это и есть профильная ветка по обсуждению статуса налоговых консультаций

4. Лист від 24.01.2011 р. N 1705/7/16-1517 "Про податок на додану вартість" (фактично визначено податковий період для подання податкової звітності платниками податку на додану вартість). Обсуждение см. тут http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=14&t=296

5. Лист від 26.01.2011 р. N 2093/7/16-1517 "Про податок на додану вартість" (фактично визначено порядок застосування пункту 15 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПКУ). См. в том числе тут http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=14&t=162

6. Лист від 27.01.2011 р. N 2131/7/15-0817 "Про адміністрування у 2011 році плати за використання інших природних ресурсів" (фактично визначено порядок справляння плати за використання інших природних ресурсів у 2011 році, який буде застосовуватись до набрання чинності законом, що регулюватиме питання справляння цього платежу).

7. Лист від 28.01.2011 р. N 2337/7/23-7017/125 "Про окремі питання проведення перевірок" (встановлено порядок оформлення результатів фактичної перевірки, а саме визначено: документ, що є невід'ємною частиною до акта (довідки) про результати фактичної перевірки, - це довідка про результати проведення хронометражу; перелік питань, які необхідно відображати в акті про результати фактичної перевірки, та встановлено порядок направлення актів про результати фактичних перевірок до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта господарювання для прийняття відповідного рішення). По проверкам http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=20&t=126

8. Лист від 31.01.2011 р. N 2510/7/16-1417 "Про окремі питання застосування спеціального режиму оподаткування ПДВ" (фактично визначено право щодо неповернення копії свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування ПДВ у разі повернення оригіналу цього свідоцтва або подання відповідної заяви платником податку до органів ДПС про анулювання, заміну чи втрату цього свідоцтва). Было тут http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=14&t=417

9. Лист від 01.02.2011 р. N 2533/7/16-1517 "Про податок на додану вартість" (фактично встановлено порядок оподаткування ПДВ операцій з постачання послуг щодо проведення дезінфекційних, дезінсекційних та дератизаційних робіт). Подробное обсуждение http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=14&t=143

10. Лист ПФУ від 14.02.2011 р. N 2634/03-20 та ДПАУ від 14.02.2011 р. N 3986/7/19-0117/165 "Щодо надходжень єдиного податку з 01.01.2011 року" (фактично визначено порядок застосування підрозділу 8 розділу XX "Перехідні положення" ПКУ, який має міжвідомчих характер). См. тут http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=7&t=306

11. Лист від 14.02.2011 р. N 4021/7/16-1417 "Щодо проведення процедури реєстрації особи як платника ПДВ та анулювання такої реєстрації" (фактично уточнено порядок реєстрації особи як платника ПДВ та анулювання такої реєстрації, зокрема необхідність проведення відповідної розшифровки обсягів постачання товарів/послуг). Обсуждение письма и не только было тут http://www.buhforum.com/viewtopic.php?p=5283#p5283

12. Лист від 14.02.2011 р. N 4091/7/23-4017/131 "Щодо застосування штрафних санкцій" (фактично встановлено порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків за правопорушення, вчинені до 01.01.2011 р., податкові повідомлення-рішення щодо яких прийняті після зазначеної дати). Позиция ГНАУ по этому вопросу и ее обсуждение [url]http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=20&t=114
[/url]
13. Лист від 14.02.2011 р. N 4019/7/15-0117 "Про надання роз'яснень" (фактично встановлено механізм доплати платниками єдиного податку раніше сплачених та розмежованих уповноваженим органом авансових внесків до рівня 43 відсотків єдиного податку). См. тут http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=7&t=306

14. Лист від 16.02.2011 р. N 4348/7/15-0817 "Про оподаткування мінеральної води" (фактично визначено механізм сплати за обсяги видобутої мінеральної води збору за спеціальне використання води).

15. Лист від 17.02.2011 р. N 4485/7/17-0217 "Про заповнення Податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб" (встановлено порядок заповнення податкової декларації з ПДФО, форма якої затверджена наказом ДПАУ від 31.01.2011 р. N 58 "Про затвердження форми Податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб", зареєстрованим у Мін'юсті України 09.02.2011 р. за N 165/18903, а також підстави відмови органами ДПС у прийнятті такої декларації, які не передбачені главою 2 розділу II ПКУ). Нашумевшее в свое время, но уже давно не актуальное письмо. Для тех, кто хочет вспомнить, как это было http://www.buhforum.com/viewtopic.php?p=5002#p5002

16. Лист від 18.02.2011 р. N 4686/7/16-1517 "Про податок на додану вартість" (фактично визначено умови застосування податкової пільги щодо звільнення від оподаткування ПДВ операцій з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла). Было тут http://www.buhforum.com/viewtopic.php?p=5437#p5437

17. Лист від 21.02.2011 р. N 4811/7/21-0117 "Про запровадження та подання Декларації акцизного податку" (фактично встановлено порядок подання декларації акцизного податку, форма та порядок заповнення і подання якої затверджені наказом ДПАУ від 24.12.2010 р. N 1030 "Про затвердження форми Декларації акцизного податку, Порядку заповнення та подання Декларації акцизного податку", зареєстрованим у Мін'юсті України 20.01.2011 р. за N 86/18824).

18. Лист від 04.03.2011 р. N 6286/7/16-1517 "Про податок на додану вартість" (фактично встановлено механізм застосування ст. 30 розділу I ПКУ). - Письмо о том, что от льгот по НДС отказаться нельзя http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=14&t=248

19. Лист від 15.03.2011 р. N 7171/7/15-0517 "Про операції страховиків з торгівлі векселями" (фактично встановлено порядок визначення доходів, отриманих (нарахованих) страховиками від торгових операцій з векселями, та їх оподаткування податком на прибуток підприємств). Вот оно и мнение о нем http://www.buhforum.com/viewtopic.php?p=8029#p8029

20. Лист від 23.03.2011 р. N 8019/7/16-1517 "Про податок на додану вартість" (фактично встановлено порядок оподаткування ПДВ операцій з постачання послуг, що надаються іноземним та вітчизняним суднам, які здійснюють міжнародні перевезення пасажирів, їх багажу і вантажів).

21. Лист від 25.03.2011 р. N 8235/7/17-0217 "Про подання Податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб" (фактично змінено порядок подання особами, які відповідно до ПКУ мають статус податкових агентів, податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб, затвердженої наказом ДПАУ від 31.01.2011 р. N 58 "Про затвердження форми Податкової декларації з податку на доходи фізичних осіб", зареєстрованої у Мін'юсті України 09.02.2011 р. за N 165/18903, визначений п. 176.2 ст. 176 розділу IV ПКУ). http://www.buhforum.com/viewtopic.php?p=8081#p8081

22. Лист від 25.03.2011 р. N 8342/7/16-1517 "Про податок на додану вартість" (фактично встановлено порядок оподаткування у 2011 році ПДВ операцій з постачання товарів (послуг) за договорами комісії, доручення та іншими цивільно-правовими договорами, що були укладені до 1 січня 2011 року). Обсуждение письма и не только http://www.buhforum.com/viewtopic.php?f=14&t=243

За это сообщение автора vins поблагодарил:
kollega
Аватар пользователя
vins
 
Сообщений: 6654
Зарегистрирован: 27 дек 2010, 12:38
Благодарил (а): 2704 раз.
Поблагодарили: 2899 раз.

UNREAD_POST vins » 31 май 2011, 09:44

Встретился с таким утверждением:

"В Методрекомендациях по предоставлению налоговых консультаций устанавливается срок действия консультаций на весь период действия нормативно-правового акта или отдельной его нормы (п. 4). Таким образом, предполагается, что консультация может носить многоразовый характер. Однако это противоречит сути индивидуальных правовых актов, которые должны утрачивать силу сразу после их однократного выполнения".

("Бухгалтерия" № 13 за 2011)

Не согласен. Акт толкования действует в течение всего периода времени действия нормы. Было бы странно, если бы вчера норма понималась одним образом, а сегодня это понимание уже не актуально.
Аватар пользователя
vins
 
Сообщений: 6654
Зарегистрирован: 27 дек 2010, 12:38
Благодарил (а): 2704 раз.
Поблагодарили: 2899 раз.

UNREAD_POST Печкин » 31 май 2011, 10:07

vins писал(а):Не согласен. Акт толкования действует в течение всего периода времени действия нормы. Было бы странно, если бы вчера норма понималась одним образом, а сегодня это понимание уже не актуально.


Согласен, но только в том случае если он не отменен раньше чем толкуемая норма:)
живу на Бухфоруме
Аватар пользователя
Печкин
 
Сообщений: 6649
Зарегистрирован: 18 ноя 2010, 13:03
Благодарил (а): 73 раз.
Поблагодарили: 2885 раз.

UNREAD_POST Печкин » 14 июн 2011, 13:44

Собственно, и так все понимают, но на всякий случай в качестве напоминания :)

ЄДИНА БАЗА ПОДАТКОВИХ ЗНАНЬ


Чи мають для СГ статус податкової консультації листи ДПА України, направлені ДПА у Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, з питань застосування окремих норм податкового законодавства?

Відповідно до пп. 14.1.172 ст. 14 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року N 2755-VI, із змінами та доповненнями (далі - ПКУ), податкова консультація - допомога контролюючого органу конкретному платнику податків стосовно практичного використання конкретної норми закону або нормативно-правового акта з питань адміністрування податків чи зборів, контроль за справлянням яких покладено на такий контролюючий орган. За зверненням платників податків контролюючі органи безоплатно надають консультації з питань практичного застосування окремих норм податкового законодавства (п. 52.1 ст. 52 ПКУ). Податкова консультація має індивідуальний характер і може використовуватися виключно платником податків, якому надано таку консультацію (п. 52.2 ст. 52 ПКУ). За вибором платника податків консультація надається в усній або письмовій формі (п. 52.3 ст. 52 ПКУ). Консультації надаються органом державної податкової служби або митним органом, в якому платник податків перебуває на обліку, або вищим органом державної податкової служби або вищим митним органом, якому такий орган адміністративно підпорядкований, а також центральним органом державної податкової служби або спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи (п. 52.4 ст. 52 ПКУ). Контролюючі органи мають право надавати консультації виключно з тих питань, що належать до їх повноважень (п. 52.5 ст. 52 ПКУ).

Отже, листи ДПА України, направлені ДПА у Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополя, з питань застосування окремих норм податкового законодавства, не є податковими консультаціями, оскільки не носять індивідуальний характер. Листи ДПА України - це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами (не містять нових правових норм, які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян, або мають міжвідомчий характер).


т.е. сослаться на такое письмо для того, чтобы избежать штрафных санкций, не получится.
живу на Бухфоруме

За это сообщение автора Печкин поблагодарил:
kollega
Аватар пользователя
Печкин
 
Сообщений: 6649
Зарегистрирован: 18 ноя 2010, 13:03
Благодарил (а): 73 раз.
Поблагодарили: 2885 раз.

UNREAD_POST Печкин » 15 июн 2011, 17:01

vins писал(а):Минюст о незаконных письмах ГНАУ


А баба Яга против :)

Перелік листів Державної податкової служби України, по яким ДПС України не погоджується з позицією Міністерства юстиції щодо необхідності їх відкликання з місць застосування.

1. Лист № 1705/7/16-1517 від 24.01.2011 «Про податок на додану вартість»
2. Лист № 2093/7/16-1517 від 26.01.2011 «Про податок на додану вартість»
3. Лист № 2131/7/15-0817 від 27.01.2011 «Про адміністрування у 2011 році плати за використання інших природних ресурсів»
4. Лист № 2510/7/16-1417 від 31.01.2011 «Про окремі питання застосування спеціального режиму оподаткування ПДВ»
5. Лист № 2533/7/16-1517 від 01.02.2011 «Про податок на додану вартість»
6.Лист № 4021/7/16-1417 від 14.02.2011 «Щодо проведення процедури реєстрації особи як платника ПДВ та анулювання такої реєстрації»
7.Лист № 4348/7/15-0817 від 16.02.2011 «Про оподаткування мінеральної води»
8.Лист № 4686/7/16-1517 від 18.02.2011 «Про податок на додану вартість»
9.Лист № 6286/7/16-1517 від 04.03.2011 «Про податок на додану вартість»
10.Лист № 8019/7/16-1517 від 23.03.2011 «Про податок на додану вартість»
11.Лист № 8342/7/16-1517 від 25.03.2011 «Про податок на додану вартість»
http://www.radakmu.org.ua/uk/news_and_report/3864.html
живу на Бухфоруме
Аватар пользователя
Печкин
 
Сообщений: 6649
Зарегистрирован: 18 ноя 2010, 13:03
Благодарил (а): 73 раз.
Поблагодарили: 2885 раз.

UNREAD_POST vins » 15 июн 2011, 17:13

Печкин писал(а):А баба Яга против :)


:D

Класс.
При том что правовой статус писем Минюста о необходимости отозвать письма ГНАУ мне тоже до конца неясен.
Или это в рамках
21) перевіряє в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, міністерствах та інших органах виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністраціях, а також на державних підприємствах, в установах, організаціях та державних господарських об'єднаннях стан правової роботи, надає рекомендації щодо її поліпшення, вносить пропозиції про усунення виявлених порушень і недоліків та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях;
Положення про Міністерство юстиції України


?
Аватар пользователя
vins
 
Сообщений: 6654
Зарегистрирован: 27 дек 2010, 12:38
Благодарил (а): 2704 раз.
Поблагодарили: 2899 раз.

UNREAD_POST Kloshar » 15 июн 2011, 17:28

Наезд обычный, межведомтвенные терки. Пишут реформа ГНАУ и Таможни грядет, вот за них и борятся.
Проблему писем, их статуса и т.п. может решить только нормальная судебная система, при существующей все труды консультантов, юристов, авторов материалов в специзданиях пустая трата времени и сотрясание воздуха, кто сталкивался подтвердит.

За это сообщение автора Kloshar поблагодарил:
vins
Kloshar
 
Сообщений: 683
Зарегистрирован: 12 мар 2011, 16:17
Благодарил (а): 92 раз.
Поблагодарили: 158 раз.

Пред.След.

  • Похожие темы
    Ответов
    Просмотров
    Последнее сообщение

Вернуться в РАЗНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: Ads, Gb, hela, Oksana P.P., Ya